10元首小时比肩广深高昂停车费能否降低？

来源：南方都市报 2023-07-04 08:21:28

位于顺德大良清晖路一停车场，路面坑坑洼洼，每逢下雨便会积水。

“免费停放时间短”“首小时停车费过高”“划线车位空置高周边违停屡禁不止”……在视频号、微博、抖音等社交平台和人民网“领导留言板”上，关于佛山路边停车费过高的质疑并不少见。

【资料图】

一边是市民对停车费“降温”的期盼，另一边则是佛山“停车难”问题为各界关注焦点的现实。

数据显示，去年末佛山汽车保有量已超过340万辆，已经达到了“户均汽车”的程度。截至2022年6月，佛山停车泊位缺口超过100万个，供需矛盾较为突出。正因如此，通过实行路内智能停车收费，提高停车位周转率成为佛山在过去十年中治疗停车难“城市病”的主要对策。

2022年，佛山提出到2024年全市新增停车泊位至少20万个，路内停车收费泊位100%完成智能化改造。

那么，佛山现行的路内停车收费标准市民是否能接受？部分区域路边停车收费已近20年，其停车难“顽疾”是否转好？如停车难问题有所纾解，未来佛山的停车收费标准是否有降低空间？

为解答上述问题，南都记者连续走访佛山五区，展开停车费问题系列调查。接下来，南都将持续关注佛山“停车难”、“停车贵”等问题。如您发现停车乱象，欢迎通过南都报料热线400-8866-166向我们反馈。

收费始末

禅城路边停车收费近20年去年五区均告别免费时代

佛山路边停车收费，谁是“第一个吃螃蟹的人”？南都记者梳理发现，佛山最早开始路边停车收费的是人口密度最高的禅城区。

2004年4月，禅城区路边停车场第一期投入运营的路段开始正式收费。2011年7月，《禅城区机动车停放保管服务收费管理实施细则》正式实施，首次将收费路段划分为A类与B类路段。禅城区目前的路内停车收费标准自2018年9月1日起开始执行，采取分档累进收费方式。其中A类路段主要集中在祖庙街道。

2011年7月，顺德区大良街道开始对凤山路等5条路段进行停车收费，为顺德区首个路边停车收费的镇街。2015年7月，顺德大良街道就道路停车收费范围和收费标准向公众征询意见，收费范围由最初收费的5条道路扩展为大良所有按政府规定施划的路边停车位，收费时段由日间收费变更为全天候。2018年10月18日，正式启用智能管理停车收费系统，并执行新版收费标准至今，不区分路段均收3元/半小时，夜间停车超过8元一律按8元收取，免费停放时长为30分钟。

2017年3月，南海区桂城街道开始对东小片区12条道路969个车位实施收费管理；2022年9月15日，南海区路边停车收费执行《政府定价、政府指导价管理的机动车停放设施服务收费标准》(2022年版），为分档累进收费。

2020年4月10日，高明区对中心城区荷城街道的路内停车正式收费。2022年4月，三水区西南街道中心区域7个路段启动试点路内停车收费管理。至此，佛山五区路边停车均告别“免费时代”。

为何收费

十多年前停车位供不应求今时停车位缺口已超百万

当前，我国汽车保有量与停车位数量的供需不平衡是“停车难”问题的根结。据统计，截至2022年年底，全国停车位缺口达到8000万个。而事实上，佛山停车位“供不应求”的情况早在十数年便已出现。

据媒体报道，2010年3月，禅城区发布《禅城区中心区路内停车规划》(初稿)并征求市民意见。该版规划中首次提到停车收费价格将作为调节杠杆，实行路段差别收费管理。当时，禅城区小汽车保有量已达到14万辆，但全区的路边停车位仅3700个，算上各类专业停车位也仅有6万个，供给远远小于需求。

2015年，大良率先在十个镇街实现所有市政道路执行停车收费制度。其原因在于，截至2014年底，大良街道汽车保有量已接近10万辆，但辖区各类停车位仅有5万多个，而汽车保有量仍在增加。同时，南海桂城街道、高明荷城街道、三水西南街道也曾先后提出，路边停车收费是为了利用经济杠杆提高车位周转率，缓解“停车难”问题。

2022年，佛山印发实施《佛山市停车难纾解工程三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《行动方案》）。到2024年，佛山经智能化改造的公共停车泊位数据接入率超过80%，路内停车收费泊位100%完成智能化改造。这意味着，明年佛山五区所有路边停车位将实现智能收费。

收费痛点

禅城中心首小时价格比肩广深顺德未完全实行分档累进收费

现行五区中心城区收费标准如何？南都记者梳理发现，禅城区一类路段在工作日期间的收费在五区“一骑绝尘”，甚至其短时停车收费可与广州、深圳比肩。

目前，作为佛山市中心城区的禅城区路边停车收费时段为7：30-20：00，其余时段免费。其中，一类路段停车收费为首小时10元、超过1小时至3小时内3元/30分钟、超过3小时5元/30分钟，当天收费时段最高限价60元，免费时长为15分钟。

横向对比市内其他区，以首小时价格为例，顺德大良与南海桂城的一类路段停车收费均按半小时计费，为3元/半小时；三水西南街道A类区域、高明荷城街道商业繁华路段首小时收费均为3元/小时，均低于禅城区首小时10元的价格。顺德、高明、三水中心城区均可免费停车半小时，因此，半小时内的超短时停车收费禅城也是最贵的，为南海区的3.3倍。

放眼广东，一线城市广州中心六区城市路边停车收费采取按时段、区域阶梯收费。其中，路边停车重点区域收费标准为首小时内5元/半小时，3小时以上为13元每半小时，最高限价高达328元。尽管其最高限价的数字惊人，但对于短时停车而言，广州天河与佛山禅城其实处在同等水平。且由于广州的首小时停车以半小时为计费单位，30分钟内的路边短时停车在广州市中心重点区域仅需5元。

再看深圳的路边停车收费标准，工作日期间，其一类区域停车后半小时收3元，半小时到3小时间收费6元/半小时。如在深圳一类路段停车1小时，其收费也仅为9元，停半小时内更是低至3元。值得关注的是，深圳市针对新能源汽车的路边临时停车还有相应的优惠减免政策。

记者还注意到，顺德区各镇街的路内停车收费标准还没有完全实施分档累进式收费。大良、乐从、北滘均未划分路段收费，且收费标准统一为3元/半小时。其他镇街如容桂、龙江虽然划分一类、二类区域，但两区域收费标准一致，区别只在于夜间收费的起始时间不同。

是否“良药”

部分市民认为车位更易找到专家建议延长免费停放时间

路边停车收费后，“停车难”问题是否得到有效缓解？记者走访了解到，南海桂城街道、三水西南街道、高明荷城街道的部分市民认为，实行路边智能停车收费后，停车乱象变少，且找车位变得更加容易。

“路边停车收费后，车位更好找了。和一些商场相比，现在的价格不算贵。”住在南海区桂城街道天佑七路附近的车主何先生说，过去未实行路边停车收费时，很多车会乱停乱放，但现在这种情况好转不少。

佛山市政协委员、佛山科学技术学院交通规划研究所所长曾小明表示，合理的路边停车收费对于提升停车位周转率作用明显。路内停车属临时性质，此举可避免部分车主长时间占用停车位，也可鼓励市民乘坐公共交通出行。“合理的收费不能太便宜，也不能过贵。”曾小明说，应按照城市不同区域制定收费标准，中心城区价格应当贵一些，采取按时收费方式；若离中心城区有一定距离的区域，可采取按次收费方式。

禅城的现行收费标准是否合理，有优化空间吗？曾小明建议可适当延长免费停放时间到20-30分钟，“时间太短的话，有些市民很难办完事。”还可以20分钟或30分钟为一个计费单元。“现在车主超出上一个计费小时两、三分钟也要收费10元，这样他可能会选择停满一小时，无形中造成了停车资源的浪费，对车主也很不公平。”

佛山市政协常委、碧桂园佛山创必盈产城公司助理总经理刘颖认为，路边停车收费能够提升车位周转率，缓解停车难问题。此举也是我国许多城市的通行做法。“延长免费停放时间与调整首小时价格，这两个做法可以任选其一。”他表示，如果要优化现行收费标准，可以延长免费停放时间至30分钟，实现市民短时停车办事需求；也可以降低首小时价格至5元，1小时后再将价格提至10元，3小时后再降低价格，“这种价格设置也能让停车位实现快速周转。”刘颖还提到，一些“有位不停却违停”的现象需提高执法频率来整治，同时要注意人性化执法方式，如“每年有三次警告教育不处罚的机会，第四次违停则加重处罚”。

收费降温

禅城已启动优化收费办法工作大良10年协议期内或难降价

停车问题虽小，却是城市治理的必答之题。近年来，南京、重庆等城市通过推进城市停车资源共享、新增小微停车场泊位等方式缓解“停车难”问题。佛山也通过建设立体停车场、老旧小区停车治理等多项措施治疗停车带来的“城市病”。而落到每个市民身上最直接的感受，则是停车费的支出。

五区停车费价格高居榜首的禅城区，未来是否有降费的可能？禅城区发展和改革局相关负责人称，该局近期已启动优化调整现行收费管理办法的工作。

同时，对于仍未实行分档累进收费模式的大良，是否还有修改收费标准的可能？顺德区发展和改革局价格管理科相关负责人建议，大良可根据繁华程度、停车位需求等情况对收费路段进行区域划分，调整收费标准。

该负责人也表示，接下来，该局还将继续与大良街道保持密切沟通，协商“大良智泊”的定价问题。但由于大良街道与科陆智泊在2018年签订了10年“停车收费管理服务经营权”的协议，如要进行价格调整，仍需多方协商，并非短期内可以完成。

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